चुनावी बॉन्ड की बिक्री पर अंतरिम रोक लोकतंत्र के हित में होगी

-नित्य चक्रवर्ती-

-: ऐजेंसी/सक्षम भारत :-

चुनावी बॉन्ड की 26वीं किश्त 3 अप्रैल से बिक्री पर रखी गई है और यह 12 अप्रैल तक जारी रहेगी। कर्नाटक विधानसभा चुनाव 10 मई को होने हैं। चुनावी बॉन्ड के प्रमुख लाभार्थी, इससे मिले धन का पूरा उपयोग करने की स्थिति में होंगे जो इस महत्वपूर्ण राज्य के चुनाव प्रचार और अन्य खर्चों के लिए बांड से हुई आय से उपलब्ध होगा। भाजपा के पास बड़े पैमाने पर वित्तीय संसाधन हैं, लेकिन कुछ अतिरिक्त का हमेशा स्वागत है, खासकर कर्नाटक चुनावों के बाद जहां लालची विधायकों के फर्श को पार करने में नकदी महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

चुनावी बॉन्ड की 25वीं किश्त के मामले में नरेंद्र मोदी सरकार ने मूलभूत नैतिकता का उल्लंघन किया तथा पिछले साल 7 नवंबर को चुनावी बॉन्ड योजना के नियमों में हड़बड़ी में संशोधन किया तथा अतिरिक्त पंद्रह दिनों के लिए बिक्री की अनुमति दी गई, एक वैसे समय में जब राज्यों तथा केन्द्र शासित प्रदेशों में चुनाव होने थे। मूल चुनावी बॉन्ड योजना, 2017 के विरूद्ध याचिका पहले से ही सर्वोच्च न्यायालय में लंबित है और अगली सुनवाई इसी सप्ताह होने की उम्मीद है। इस 2017 अधिनियम के प्रावधानों को कानूनी विशेषज्ञों द्वारा पहले ही चुनौती दी जा चुकी है और यहां तक कि चुनाव आयोग ने भी कुछ प्रावधानों के बारे में संदेह व्यक्त किया है। चुनावी बॉन्ड की वैधता को चुनौती देने वाली याचिका दायर करने वाले वकील बॉन्ड के आगे चलन पर रोक चाहते थे, लेकिन इसे सुप्रीम कोर्ट ने खारिज कर दिया था।

बांड जनवरी, अप्रैल, जुलाई और अक्टूबर के महीनों में 10 दिनों की अवधि के लिए खरीद के लिए उपलब्ध हैं। आम चुनाव के वर्षों में अतिरिक्त30 दिनों की विंडो की अनुमति है। अब नवीनतम संशोधन के माध्यम से, केंद्र ने पिछले साल हिमाचल और गुजरात में विधानसभा चुनाव से पहले नवंबर 2022 में एक और किश्त की अनुमति दी। निर्धारित बिक्री इस साल 19 जनवरी से 28 जनवरी तक हुई थी। जुलाई 2022 की बिक्री में, चुनावी बॉन्ड के माध्यम से कुल रुपए 10, 246 करोड़ आये थे। अक्टूबर 2022 के चंदे का आंकड़ा अभी उपलब्ध नहीं है लेकिन 2020-21 वित्तीय वर्ष के आंकड़े बताते हैं कि भाजपा को वित्त वर्ष के दौरान जुटाये गये कुल धन का 75 प्रतिशत हिस्सा मिला।

जनवरी 2018 में चुनावी बांड की बिक्री शुरू होने के बाद से पिछले पांच वर्षों में, भाजपा ने कर्नाटक, और मध्यप्रदेश में राज्य सरकारों को अस्थिर करने में हजारों करोड़ रुपये खर्च किए हैं और गोवा और मणिपुर में सरकार बनाने के लिए विधायक खरीदे हैं। महाराष्ट्र में, यह दिन के उजाले की तरह स्पष्ट था कि जुलाई 2022 में उद्धव ठाकरे के नेतृत्व वाली शिवसेना से एकनाथ शिंदे समूह के दल-बदल को सुनिश्चित करने के लिए भारी धन जुटाया गया था।

इसके बाद वहां शिंदे-भाजपा की सरकार बनी। विपक्षी सरकारों को अस्थिर करने के इन सभी कदमों में, भाजपा ने कॉरपोरेट चंदे, चुनावी बॉन्ड के पैसे और विदेशी चंदे के माध्यम से जुटाये गये अपने विशाल उपलब्ध धन का उपयोग किया। कर्नाटक में, वर्तमान भाजपा सरकार को 40 प्रतिशत सरकार के रूप में जाना जाता है क्योंकि सभी निजी अनुबंधों के लिए ठेकेदारों को संबंधित भाजपा नेताओं को 40 प्रतिशत राशि का भुगतान करना होता है। इसी तरह, पांच चुनावी ट्रस्टों ने मिलकर 2021-22 में भाजपा को 481 करोड़ रुपये से अधिक के अपने कुल योगदान का 72 प्रतिशत वितरित किया, जबकि कांग्रेस ने किटी का मात्र 3.8 प्रतिशत हिस्सा साझा किया।

बॉन्ड या पोल ट्रस्ट से फंडिंग भाजपा के लिए एकतरफा रास्ता है क्योंकि चंदा देने वाली कंपनियां केंद्र में सत्ताधारी पार्टी को नाराज कर आईटी विभाग, सीबीआई या ईडी के माध्यम से कार्रवाई को आमंत्रित नहीं करना चाहती हैं। यह स्पष्ट था क्योंकि राहुल गांधी के साथ बातचीत के बाद बजाज परिवार के वंशज राजीव बजाज केंद्रीय एजेंसियों के हमलों से आशंकित थे। भारतीय कारपोरेटों में यह डर इस कदर हावी है कि औद्योगिक घरानों के नौजवान वंशज जो भाजपा को पसंद नहीं करते और भविष्योन्मुखी हैं, वे भी चुप रहते हैं क्योंकि वे केवल कुछ उदारवादियों के लिए अपनी कंपनियों के भविष्य को जोखिम में डालने के लिए तैयार नहीं हैं।

शुद्ध परिणाम यह है कि चुनावों में कोई समान अवसर नहीं है। भाजपा विपक्षी दलों की तुलना में दस गुना से अधिक पैसा खर्च करने की स्थिति में है। इसके पास जरूरत पड़ने पर दलबदल कराने के लिए एक विशाल राजनीतिक युद्ध कोष है। मोदी शासन के पिछले नौ वर्षों में, भारतीय कॉर्पोरेट क्षेत्र में धन का असामान्य संकेन्द्रण हुआ है। हाल के एक अध्ययन से पता चलता है कि भारत की बीस सबसे अधिक लाभदायक फर्मों ने 1990 में कुल कॉर्पोरेट मुनाफे का 14 प्रतिशत, 2010 में 30 प्रतिशत और 2019 में 70 प्रतिशत अर्जित किया।

इसका मतलब यह है कि नरेंद्र मोदी के शासन के पहले पांच वर्षों के दौरान कुछ कॉरपोरेट घरानों में धन के संकेंद्रण में तेजी से उछाल आया था। पिछले चार वर्षों में इस प्रक्रिया को और बल मिला होगा। विपक्षी दलों को भारतीय क्रोनी पूंजीपतियों और मोदी शासन के बीच इस लेन-देन पर ध्यान देना होगा और इस बात की जांच की मांग करनी होगी कि इस दीर्घकालिक व्यवस्था के तहत बड़े कॉरपोरेट कैसे सत्तारूढ़ पार्टी भाजपा को फंडिंग कर रहे हैं। चुनावी बांड योजना में नवीनतम संशोधन भाजपा की उस रणनीति का हिस्सा है जिसमें वह विपक्ष को चुनाव में बराबरी का मौका न देकर पंगु बना देने पर उतारू है।

सर्वोच्च न्यायालय अपनी अगली सुनवाई में इस बात पर विचार करेगा कि क्या केंद्र सरकार की 2018 की चुनावी बॉन्ड पेश करने की योजना को दी गई चुनौती को अदालत की पांच-न्यायाधीशों की संविधान पीठ को भेजा जाना चाहिए? एक खंडपीठ, जिसमें भारत के मुख्य न्यायाधीश डॉ. डी.वाई.चंद्रचूड़ और न्यायमूर्ति पी.एस.नरसिम्हा शामिल हैं, ने इसी उद्देश्य के लिए मामले को 13 अप्रैल को सूचीबद्ध करने का निर्देश दिया है।

केंद्र सरकार ने पिछली सुनवाई में अपना जवाबी हलफनामा दायर करने के लिए समय मांगा था। पीठ इस मामले को अंतिम निस्तारण के लिए दो मई को सूचीबद्ध करने पर विचार कर रही थी। हालांकि, याचिकाकर्ताओं में से एक भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी) की ओर से वकील शादन फरासत ने कहा कि इस मामले की सुनवाई पांच न्यायाधीशों की पीठ द्वारा की जानी चाहिए, क्योंकि इसका प्रभाव लोकतांत्रिक शासन व्यवस्था और राजनीतिक दलों के फंडिंग पर पड़ रहा है।

एक एनजीओ याचिकाकर्ता की ओर से वरिष्ठ अधिवक्ता दुष्यंत दवे ने जवाब देने में देरी करने की सरकार की आदत पर कड़ी आपत्ति जताई और कर्नाटक विधानसभा चुनाव के मद्देनजर अदालत से तत्काल सुनवाई का आग्रह किया। यह अब सर्वोच्च न्यायालय के विद्वान न्यायाधीशों पर निर्भर है कि वे भारतीय लोकतंत्र की वर्तमान स्थिति को ध्यान में रखते हुए निर्णय लें। यह संसदीय लोकतंत्र के जीवंत कामकाज के हित में होगा यदि सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश बांड योजना पर याचिका के अंतिम निस्तारण तक अंतरिम रोक लगा दे।